真改革 勇探索 见实效 ——建党100周年龙岩卷烟厂永定分厂改革回顾与展望

真改革 勇探索 见实效

——建党100周年龙岩卷烟厂永定分厂改革回顾与展望

 

摘要：2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，在外部环境复杂化、内部高质量转型背景下，国有企业弘扬时代精神，在党的领导下取得了辉煌成就。本文以福建海峡客家投资发展集团有限公司下属企业龙岩卷烟厂永定分厂（福建金叶纸品有限公司）为案例地，从国资监管、国企改革、国企党建、科技创新等方面对案例地的改革发展进行了回顾与展望。

关键词：国资监管 国企党建 国企改革 科技创新

引言：习近平总书记指出：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功， 就能变成现代企业。” 党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出推进国有企业、国有经济改革的一系列新思想、新观点、新论断，龙岩卷烟厂永定分厂紧紧跟随习近平新时代全面深化国有企业改革的科学指南一路艰难探索。龙岩卷烟厂永定分厂（以下简称永定烟厂）前身为1956年成立的永定烟丝厂，于1991年7月经国务院正式批准为地方国有卷烟企业，1996年6月国家烟草行业进行结构调整永定烟厂政策性停止卷烟生产，将卷烟指标有偿转让给龙岩卷烟厂，1996年12月转产成立福建金叶纸品有限公司（以下简称金叶纸品），实行“两块牌子、一套人马”。永定烟厂（金叶纸品）是福建省卷烟材料定点生产企业、龙岩市48家成长型企业之一，为龙烟、厦烟、湖南中烟等省内外大型烟草企业提供各类包装纸箱，20多年的奋斗历程，金叶纸品已成功跻身省内规模较大的纸品包装公司行列，本文意在以永定烟厂（金叶纸品）为案例地分析建党100周年国有企业在党的领导下改革发展取得的辉煌成就。

一、党建：国企改革发展的火车头

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂,更是我国国有企业的独特优势。

（一）“带好一个头”，把抓党建着力在统全局上

党建引领是国有企业产权属性的内在要求。党的十九大明确指出：要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，促进国有资产保值增值。党建决不能出现“松、软、宽”现象，思想工作应该作为基础性工作来抓。海发集团党委永定烟厂党总支坚持政治引领，牢牢抓住加强政治建设这个根本性建设，把方向、管大局、保落实，充分发挥领导核心和政治核心作用。加强党的基层组织建设，在“三会一课”活动中突出党性锻炼，让党支部成为团结领导群众的核心、攻坚克难的堡垒，切实发挥党建引领全局的统筹作用。

深入开展“三无三当”铸“工匠金叶”党建品牌活动。推动党建工作与企业生产经营深入融合，坚持把企业重点项目攻坚任务与党建考核挂钩原则，紧紧围绕全厂工作中心任务，以“三无三当”（无违法违纪，人人争当合格党员；无安全事故，人人争当安全检查员；无质量事故，人人争当产品质检员）活动为载体，达到提高职工综合素质，转变职工作风，提升职工安全、质量等水平，增强工作活力，助推企业实现高质量发展，打造有温度的幸福企业目标。

（二）“点燃一团火”，把抓党建发力在促发展上

积极开展“金叶红土先锋党员工作室”创建工作。结合闽西红色资源，突出企业特色优势，努力打造党员践行党的宗旨、联系服务职工、推进科学发展、发挥先锋模范作用的实践平台，筑牢“红色堡垒”，把“金叶红土先锋党员工作室”的作用融入到企业建设的各环节，切实发挥了党员在技术创新、销售攻坚等重点工作任务中的领头雁、急先锋的作用。

成立党员志愿服务队，组织党员参加创建文明城区志愿者活动和文明交通劝导志愿者服务；组织党员深入永定区凤城街道沙岗路、西北社区、工业园区金西路等地开展卫生清扫、送温暖等志愿服务活动。

开展党员挂钩帮扶活动，切实发挥“传帮带”作用。根据党员挂点及帮扶制度和“名师带高徒”的工作部署要求，特别是技术水平较高、业务素质较高的党员，进行结对挂钩班组和非党员职工，通过挂钩帮扶，提高职工的综合素质，共同实现技能水平上新高。

以创建“工人先锋号”为载体，大力推进班组建设。以建设“五型”班组为抓手，积极开展岗位练兵、岗位创新、技能比赛等竞赛活动，形成了“比学赶超”的良好氛围。同时，着力构建班组建设的长效机制，切实增强班组的向心力、凝聚力和执行力。

（三）“筑好一面墙”，把抓党建加力在健肌体上

积极开展争创“党员三岗工程”（党员责任岗、党员先锋岗、党员示范岗）活动，关键岗位关键区域设置岗牌，如单面机设置党员先锋岗，双面机设置党员责任岗，通过开展“党员三岗工程”，践行党的宗旨，在推进企业改革发展中当标兵、作模范、比贡献。全体党员佩戴党徽，亮明身份，以党员先锋模范作用带动身边职工，激励党员职工以主动担当的主人翁精神投身到岗位工作中，党员职工通过以身作则带动身边职工转变作风，营造出良好的企业氛围；同时，明确“党员责任区”，在厂区划分党员责任区域，晒出责任牌，明确每一名党员的具体工作责任，让职工群众明白责任党员是谁，做到党员“全覆盖、不留空白”。在全体党员的不懈努力下，2019年永定烟厂被中共龙岩市委授予“全市先进基层党组织”的荣誉称号。

（四）“敲响一面鼓”，把抓党建聚力在强队伍上

加强党的领导，完善公司治理结构，是“十四五”规划的保障。党总支班子采取分工负责制，实行任务到人、责任到人、奖惩到人的“三个到人”工作制度,强化党建责任分解落实，聚焦总目标，高标准谋划企业发展新环境、新形势下的党建工作发展要求，完善“绩效党建”清单，及时传达上级党委关于永定区国有企业党建工作重点任务部署的相关会议精神，并结合企业实际，制定了《党建工作重点任务责任清单》，部署了下属三个党支部的党建工作重点任务。根据永定区国企党建重点工作，明确了目标要求、责任人员、完成时限。

二、国资监管：国企改革发展的加油站

2017年5月10日发布的《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》中明确国资委调整优化监管职能中包括:按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，改进监管方式，全面加强党的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。加大简政放权力度，更好维护企业市场主体地位，推动完善现代企业制度，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。这表明推动企业建立健全现代企业制度的职能在于国资监管机构。

国有企业改革的各部分是有机联系的整体，国资监管方向中的完善国有资本授权经营体制对国有企业完善现代企业制度增添了新的动力。据悉，当地国有资产监督管理部门严格按照方案要求，结合当地国有企业工作实际，全面梳理并优化调整具体监管职能，明确监管事项。以推进简政放权、放管结合、优化服务改革严格要求自己，分类放权、分步实施，确保监管工作放得下、接得住、管得好。

2020 年，受新冠肺炎疫情影响和冲击，我国消费、投资、工业生产等大幅收缩，特别是重点领域投资后劲不足，实体经济困难增多的情况下，永定烟厂在区国资系统党委和海发集团党委的正确领导下依然取得了优异的成绩，企业效益实现连年盈。

三、深化改革：国企高质量发展的变速箱

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则：要坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

永定烟厂（金叶纸品）紧紧围绕全区“1334”发展战略、“341”主导产业体系、工业振兴三年行动计划“1234”工程发展目标，按照海发集团党委“创新驱动、结构调整、转型升级、项目支撑”的发展战略，把牢海发集团 “112+1”产业：一个公益产业、一个百亿加工贸易产业、二个十亿产业（生物制药及绿色林业）、再加上一个资本金融，抓实产业招商、项目攻坚、融资拓展、经营管理等重点工作任务，切实围绕党建引领企业实现高质量发展赶超。

此外，永定烟厂（金叶纸品）紧紧抓住全面创新改革试验等重大机遇，全面深化改革创新，筑牢实体经济根基，积极稳妥推进企业内部改革。一是开展减员瘦身提质增效行动。围绕推进高质量发展落实赶超目标，推动企业理顺职责关系，建立人岗适配、运转集中、灵活、高效的运营机制。二是打造工作联动、资源共享、减员增效的创新工作模式。大力实施行政后勤人员与车间生产一线岗位挂钩联动配合体系，最大限度实现人力资源共享、岗位兼容、减员增效，即在车间生产期间行政后勤人员去车间一线岗位操作作业，以车间一线岗位操作作业为主，切实弥补车间岗位人员流动安排工作；非车间生产期间以行政后勤岗位工作为主。

四、科技创新：国企改革发展的新引擎

“科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量”，在企业可持续发展的历程中，几乎每一轮“成长引擎”都是由科技创新这把钥匙启动的。对企业来说，科技创新能力是一个重要的概念，在其基础上，能够持续地孵化出企业所需要的新技术、新产品、新工艺等具体的创新产出。科技创新战略并不仅仅是为了支撑当期的技术战略，也是企业长期可持续发展的需要。2021年4月习近平总书记在福建考察时强调，推动高质量发展，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记还说：“‘十四五’时期我们国家再往前走，必须靠创新。随大流老跟着人家是不行的。现在就看谁能抢抓机遇，谁有这样的担当和使命感，谁有这样的能力做好。抓创新不问‘出身’，只要能为国家作出贡献，国家都会全力支持。谁能做好都是国家的功臣栋梁。”

2017年9月永定烟厂（金叶纸品）搬迁技改项目（一期）实现竣工投产，新上一条瓦楞纸板生产线，引进了一条台湾品牌先进的2.5米宽幅七层瓦楞纸板生产线，采用国内一流的无轴式油压原纸架、导轨及导轨小车、正压卡匣式单瓦楞机、三层桥型输送架、张力控制和自动纠偏系统，四重预热轮、自动制糊机、全自动液压打包机等生产设备，生产过程采用全智能控制，具有天桥自动纠偏、自动换纸等功能，纸板日产量达28万平方米，生产能力由原来的年产纸板1600万平方米提升到8000万平方米。技改项目投产后，新的生产线消耗更低，质量更好，效率更高，节省了40%的劳动力，产量却提升了5倍，产品更具多样化，能够满足不同客户的产品需求。

在市场发展的新形势下，永定烟厂（金叶纸品）积极探索制浆工艺改进，不断提升纸箱各项物理性能指标，同时准确把握瓦楞纸箱的发展趋势，结合当下礼品包装及产品功能多样化需求，积极开发“礼品盒”“防潮防冻瓦楞纸箱”“防水瓦楞纸箱”“保鲜瓦楞纸箱”“易开启瓦楞纸箱”“防擦伤瓦楞纸箱”“缓冲瓦楞纸箱”等功能性瓦楞纸箱产品，以满足不同客户的实际需要。同时，打造“专精特”产品， 通过精细化生产、精细化管理、精细化服务，采用独特工艺、技术，以美誉度、性价比好、品质精良的产品和服务在纸箱行业市场中占据优势。

结语

永定烟厂（金叶纸品）将以更严要求、高目标要求自己 : 一是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合；二是要完善中国特色现代企业制度，坚持两个“一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制；三是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率；四是不断激发企业活力，健全经营机制，加大正向激励力度，提高工作效率。

最后，通过国有企业改革三年行动，形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，并在提高国有企业活力和效率上，在增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力方面取得明显成效。

2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，以项目化推进工作落实机制为抓手，推进国企改革重点工作、重点项目、重点工程落地实施，推动企业做强做优做大，以优异成绩迎接建党100周年。

作者：岳盈巧

单位：龙岩卷烟厂永定分厂（福建金叶纸品有限公司）